WASHINGTON – Biden yönetim yetkilileri, otoriter hükümeti Amerika Birleşik Devletleri için ekonomik ve güvenlik açısından bir meydan okuma olarak göstererek, görevdeki ilk haftalarında Çin’e sert bir çizgi yansıtmaya çalıştılar. Trump yönetimi.
Ayrıca bir mesaj göndermeye çalıştılar: Yönetimde Obama yönetiminin birçok tanıdık yüzü görev yapacak olsa da, Çin politikası on yıl önceki haline geri dönmeyecek.
Bu erken çabalar, Başkan Biden’in, Pekin ile herhangi bir ilişkinin Washington’da tamamen zehirli olarak görüldüğü bir zamanda Çin ile başa çıkmak için bir strateji oluşturmaya çalışırken karşılaştığı muazzam zorlukları gizlemedi. Cumhuriyetçi milletvekilleri de dahil olmak üzere siyasi düşmanlar, teknoloji ihracatı üzerindeki gümrük vergileri ve yasaklar da dahil olmak üzere Başkan Donald J. Trump’ın cezalarını geri çekmek için her türlü çabaya atılmaya hazır olan Bay Biden’ın danışmanlarının açıklamalarını incelemeye başladı bile.
Teksaslı Cumhuriyetçi senatör Ted Cruz, Bay Biden’in ticaret sekreteri adayı Gina Raimondo’nun onayını bekletti ve Çinli telekom şirketi Huawei’yi ulusal bir ülkede tutmayı açıkça taahhüt etmeyi reddettiği için onayındaki oylamayı erteledi. güvenlik kara listesi. Bazı Cumhuriyetçi milletvekilleri, Bay Biden’in ABD büyükelçisi olarak seçtiği Linda Thomas-Greenfield’ı, bazılarının Çin propagandasını yaydığı ve Çin’in Afrika’daki faaliyetlerinin pembe bir resmini çizdiği Konfüçyüs Enstitüsü’nde bir konuşma yaptığı için eleştirdiler.
Aralarında Iowa’dan Senatör Charles E. Grassley de dahil olmak üzere birçok Cumhuriyetçi, geçtiğimiz hafta Biden yönetiminin Trump yönetimi sırasında önerilen ve üniversitelerin Konfüçyüs Enstitüleri ile mali bağlarını açıklamalarını gerektiren bir kuralı geri çekme hareketini eleştiren açıklamalar yaptı. Amerikan okullarında Çin dili ve kültürünü öğretmek için kurulan kuruluşlar.
Asia Society Policy Institute başkan yardımcısı ve eski bir ABD ticaret müzakerecisi olan Wendy Cutler, “Biden yönetimi, Çin’e bir mola verdiği algılanan herhangi bir şeyi yapma konusunda çok kısa sürecek,” dedi.
Bay Trump’ın destekçileri, nadiren kullanılan birçok politika aracının tozunu atmak da dahil olmak üzere, Çin’i polislik etmek için seleflerinden çok daha agresif bir yaklaşım benimsediği için onu takdir ediyor. Bu, Çin mallarına büyük tarifeler koymayı, Pekin’in hassas Amerikan teknoloji ihracatına erişimini sınırlamayı, Çinli yetkililere ve şirketlere insan hakları ihlalleri nedeniyle yaptırımlar getirmeyi ve bir ticaret anlaşmasının parçası olarak Çin’den ekonomik tavizler almayı içeriyor.
Ancak Biden yönetimindeki pek çok kişi de dahil olmak üzere Bay Trump’ın eleştirmenleri, yürütme emirleri ve diğer eylemlerinin tutarsız ve parça parça ve çoğu zaman etkili olmaktan çok sembolik olduğunu söylüyor.
Bay Trump, bazı cephelerde sert cezalar vermesine rağmen, Çinli telekom şirketi ZTE’ye bir cankurtaran halatını uzattı, Çin’in Sincan bölgesindeki insan hakları ihlallerine ilişkin yaptırımları erteledi ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping’i ticaret anlaşmasını ararken alenen gururlandırdı. Bay Trump’ın Çin’e karşı yürüttüğü idari eylemlerin çoğu eksik kaldı ya da boşluklarla dolu.
Danışmanlık firması Rhodium Group ve ABD Ticaret Odası Çin Merkezi tarafından Çarşamba günü yayınlanan bir rapora göre, politikaları bazı alanlarda Amerikan rekabet gücünü kötüleştirmiş olabilir. Rapor, tüm ABD-Çin ticaretinin Bay Trump’ın yüzde 25’lik tarifesine tabi olması durumunda, 2025’e kadar Amerikan ekonomik çıktısında 190 milyar dolarlık bir yıllık kayıp da dahil olmak üzere, Bay Trump’ın peşine düştüğü türden ekonomik “ayrıştırmadan” yüksek maliyetler buldu. 250 milyar dolarlık Çin malına dayatıldı.
Rhodium Group’un kurucu ortaklarından Daniel Rosen, Biden yönetiminin Çin politikasını şekillendirirken, sektöre yaklaşımının maliyetini dikkatlice tartmak da dahil olmak üzere politika veya ideolojiden daha fazlasını düşünmesi gerektiğini söyledi.
“Açıkçası, şu anda siyaset kraldır, liderlikte kimse yok veya liderliği kimin Çin’e karşı sert olduğu konusunda geride kalmak istemiyor” dedi. “Ticari çıkarları ve ulusal güvenlik çıkarlarını aynı anda dikkate almazsak Amerikan çıkarlarına hizmet etmeyeceğiz. ”
Biden yönetimi, Çin’e nasıl hitap ettiği konusunda daha stratejik olarak, sonuçta Trump yönetiminden daha etkili olacağını savundu. Haksız ticaret uygulamaları olarak gördükleri için sadece Çin’i çökertmekle kalmayıp aynı zamanda Çin rekabetine daha iyi karşı koymak için Amerika’nın ekonomik konumunu inşa etmeye yardımcı olan ulusal bir strateji geliştirmeyi amaçlayan iddialı bir görev ortaya koydu.
Ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan, Ocak ayının sonlarında Atlantik Konseyi’nde yaptığı konuşmada, Amerika Birleşik Devletleri’nin ekonomik ve ırksal eşitsizlik gibi meseleleri ele alarak ve ortaya çıkan yatırımlara yatırım yaparak önce “demokrasimizin temel temellerini yenilemesi” gerektiğini söyledi. yapay zeka, kuantum hesaplama ve temiz enerji gibi teknolojiler.
Bay Biden ayrıca müttefiklerle ve uluslararası kuruluşlarla daha sert bir küresel duruş empoze etmek için çalışmanın önemini vurguladı, böylece şirketler operasyonlarını açık denizlere taşıyarak katı Amerikan kurallarından kaçınmaz.
Bir Beyaz Saray okumasına göre, Bay Biden, Bay Xi ile ilk görüşmesini 10 Şubat’ta gerçekleştirdi ve burada özgür ve açık bir Hint-Pasifik’i korumaktan bahsetti ve Pekin’in ekonomik ve insan hakları uygulamaları hakkındaki endişeleri paylaştı.
Salı gecesi CNN tarafından yayınlanan belediye binası tarzı bir forumda, Obama yönetimi sırasındaki toplantılardan Bay Xi’yi iyi tanıyan Bay Biden, iki yıl boyunca insan hakları ve diğer konularda sert bir tavır sergilediğini söyledi. -saat görüşme.
Bay Biden, “Çin için yansımalar olacak ve bunu biliyor,” dedi. “Yaptığım şey, aslında Birleşik Krallık’ta ve diğer kurumlarda insan hakları sözcüsü olarak rolümüzü yeniden savunmaya devam edeceğimizi açıkça ortaya koyuyor – onların davranışları üzerinde etkisi olan diğer kurumlar. ”
Bay Biden, kabinesini Çin ile derin deneyime sahip yetkililerden almaya başladı. Biden yönetiminin ticaret temsilcisi adayı Katherine Tai, Obama yönetimi sırasında Dünya Ticaret Örgütü’nde Çin aleyhine açılan davalardan sorumluydu ve Amerikan ticaret kurallarını uygulama konusunda sert bir tavır alacağına söz verdi.
Başkan Donald J. Trump, Mayıs ayında Beyaz Saray’da Çin hükümetini eleştirdi. Bay Trump’ın destekçileri, Çin’e polislik etme konusunda seleflerinden çok daha agresif bir yaklaşım benimsediği için onu takdir ediyor. Kredi. . . Erin Schaff / The New York Times
Bay. Biden’in üst düzey dış politika danışmanları da Çin’in uygulamalarına yönelik eleştirel görüşleri benimsedi, ancak çoğu koronavirüs salgını ve iklim değişikliği gibi konularda işbirliği potansiyeli görüyor. Buna, Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Bay Sullivan ve Ulusal Güvenlik Konseyi’nin “Asia czar. ”
Ticaret sekreteri adayı Bayan Raimondo, özellikle teknolojiyle ilgili olmak üzere Çin ile ekonomik ilişkiler konusunda da görüş sahibi olacak. Onay duruşması sırasında Çin için sert sözler söylerken, Huawei’yi hükümetin kara listesinde tutmayı reddetmesi, Cruz gibi Cumhuriyetçi milletvekillerinin eleştirilerine neden oldu.
Çin ile ilişkilerde çok önemli bir rol oynaması beklenen Hazine Bakanı Janet L. Yellen, geçen ayki onay duruşmasında şahin bir tavır aldı ve Amerika’nın “tüm araçlarını” yasadışı, adaletsiz ve istismarcılarla mücadele etmek için “tüm araçlarını” kullanma sözü verdi. ”Uygulamaları. Ayrıca Çin’in fikri mülkiyeti çalma ve devlete ait işletmeleri sübvanse etme uygulamalarını eleştirdi, ancak Bay Trump’ın tarifelerini ticaret politikasının “uygun odak noktası” olarak görmediğini söyledi.
Yeni yönetim, stratejisini nasıl uygulamaya koyacağına dair birkaç somut ayrıntı verdi, bunlara Bay Trump’ın Çin ile bağlantılı birçok idari emri uygulayıp uygulamayacağı da dahil olmak üzere, Çin şirketlerine yatırımlara yeni kısıtlamalar getirilmesi gibi. askeri ve TikTok, WeChat ve Alipay gibi Çin’in sahip olduğu uygulamalarda yasaklar. Bunun yerine yönetim, karar vermeden önce Bay Trump’ın tarifelerini, ihracat kontrollerini ve diğer kısıtlamaları kapsamlı bir şekilde gözden geçireceğini söyledi.
Bir başka belirsizlik de, Pekin’in Amerikan ürünlerinde yüz milyarlarca dolar satın alma sözünü tutmadığı için Bay Biden ve ekibinin Bay Trump’ın Çin ile ilk ticaret anlaşmasını nasıl ele alacağıdır. Yönetim, Çin ürünleri için istişareler ve daha fazla tarifeyi içeren anlaşmanın yaptırım mekanizmalarını kullanma veya anlaşmayı tamamen iptal etme seçeneğiyle karşı karşıya kalabilir.
Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nde Çin iş ve ekonomi alanında kıdemli bir danışman olan Scott Kennedy, Biden yönetiminin açık dış politika hedefleri ve emrinde geniş bir tedbir araç kutusu olduğunu, ancak “stratejinin nasıl birleştirileceğini henüz çözmediğini” söyledi. ve taktikler. ”
Kennedy, Amerika’nın Çin ile rekabet gücüne ilişkin olarak, “yapılması gereken çok daha büyük bir konuşma var” dedi. “Bu sohbete katılmaya ve bu kapsamlı analizi yapmaya ve yeni bir şey bulmaya istekli olacaklar mı? Yoksa siyasi tepkiden korkup yumruklarını mı çekecekler? ”
Bay Biden’in ABD’nin müttefikleriyle Çin’e baskı yapmak için daha yakın ilişki kurma planını söylemek de yapmaktan daha kolay olabilir.
Bay Trump’ın üst düzey ticaret yetkilisi Robert Lighthizer, Ocak ayında, görevden ayrılmadan kısa bir süre önce verdiği bir röportajda, Biden yönetiminin isteklerine karşı, Avrupa Birliği’nin Çin ile imzaladığı yakın tarihli bir yatırım anlaşmasına “ilk kanıt parçası” olarak işaret etti. “Böylesi çok taraflı işbirliğinin zor olacağını.
Bayan Cutler, Çinli yetkililerin Yeni Zelanda ve Güney Kore gibi ABD müttefikleriyle bağlarını “bölmek ve fethetmek” amacıyla güçlendirdiğini söyledi.
Çin, fabrikaları ve işletmeleri koronavirüsün ekonomiyi engellemeye devam ettiği Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa’dakileri geride bırakarak, pandeminin ilk aşamalarından cesaret aldı. Çinli liderler, Bay Trump yönetimindeki çalkantılı bir dönemin ardından Washington ile ilişkileri sıfırlamaya çalışırken, bazen sert açıklamalar yapmaya devam ettiler.
7 Şubat’ta CBS News’e verdiği röportajda Bay Biden, iki ülkenin “bir çatışmaya sahip olmasına gerek olmadığını söyledi. Ancak aşırı rekabet olacak. ”
Bay Biden, “Bunu Trump’ın yaptığı gibi yapmayacağım” dedi. “Yolun uluslararası kurallarına odaklanacağız. ”
Alan Rappeport raporlamaya katkıda bulundu.