Teşvikle ilgili tartışmalar boyunca, bir soru Washington’da tekrar tekrar çıkmaza yol açtı: eyaletler hiçbir koşulda federal yardım almalı mı?
Cumhuriyetçiler çoğunlukla hayır dediler, onu harcanmış mavi eyaletler için bir kurtarma planı olarak kullandılar. Demokratlar, devletlerin yardım almadan korkunç mali sonuçlarla karşılaştıklarını söyleyerek bunun tersini savundular. Devlet yardımı Başkan Biden’ın 1 doları için tökezleyen bir engel olabilir. Eyalet ve yerel yönetimler için 350 milyar dolarlık yardım içeren ve geçtiğimiz hafta sonu Meclis’ten az bir farkla geçen 9 trilyon federal teşvik faturası. Senato’da çok daha çetin bir mücadele ile karşı karşıya.
Görünüşe göre, yeni veriler, salgının ülke çapında ekonomik yıkıma yol açtıktan bir yıl sonra devletleri gelir tahminlerini gözden geçirmeye ve en kötüsüne hazırlanmaya zorladığını gösteriyor, çünkü çoğu kişi için en kötüsü gelmedi. Bunun büyük bir nedeni: insanların harcamaya devam etmelerine ve eyaletlerin işsiz olduklarında bile satış vergisi geliri toplamaya devam etmelerine olanak tanıyan ve normal eyalet işsizlik yardımlarının yanı sıra, haftada 600 dolarlık federal takviyeler.
Bazı ölçütlere göre eyaletler, 2020’de de 2019’da olduğu kadar gelir topladılar. Bir JP Morgan anketi, vergi gelirlerini her ay bildiren 47 eyalete dayalı olarak 2019 ile “neredeyse sabit” olarak adlandırılan 2020 Alaska, Oregon ve Wyoming.
Partizan olmayan bir düşünce kuruluşu olan Urban-Brookings Vergi Politikası Merkezi’nde bir araştırmacı, Nisan-Aralık 2020’yi karşılaştırdı ve toplam devlet gelirlerinin 2019’un aynı dönemine göre sadece yüzde 1,8 düştüğünü tespit etti. Moody’s Analytics farklı bir yöntem kullandı ve 31 eyaletin artık pandemik durgunluğun ekonomik stresini kendi başlarına tamamen absorbe etmek için yeterli paraya sahip olduğunu buldu.
Brookings Enstitüsü ekonomisti Louise Sheiner, araştırması genel olarak eyaletlerin salgın sırasında önceki durgunluklardan çok daha az mücadele ettiğini gösteren “Bu sefer tamamen farklı bir hikaye olduğunu görebilirsiniz” dedi.
Örneğin New Jersey, perakende satışlardan ve yüksek kazançlılardan beklenenden daha iyi vergi geliri elde eden, daha az iş kaybeden ve bir yükselişin avantajlarından yararlanan pandemi başladığındaki korkunç bir tahmine rağmen mali felaketten kaçınmayı başardı. Borsa. Ancak yine de acil yardım için 4 milyar dolar borç almak zorunda kaldı.
Bulgular Cumhuriyetçi milletvekilleri tarafından alıntılanıyor. Kaliforniya Cumhuriyetçi Temsilciler Meclisi Azınlık Lideri Kevin McCarthy, 2 Şubat’ta yayınlanan bir blog yazısında, J. P. Morgan raporunun eyaletlerin gayet iyi durumda olduğunun kanıtı olduğunu söyledi. Demokratları, “mavi devletin ihtiyaç duyulmayan rüşvet fonlarında ısrar etmemeye çağırdı. “
Aynı zamanda Demokratlar, gelirleri esnek olsa bile devletlerin yardıma ihtiyacı olduğunu, çünkü okullar yeniden açıldığında ve aşılama programları yayıldıkça maliyetlerinin artacağını söylediler.
Aşağı ve Yukarı
Devletlerin işlemesi için gelire ihtiyacı var. Günlük operasyonlar için, farklı türde vergileri toplayarak para toplarlar: satış vergileri, gelir vergileri, emlak vergileri ve enerji üretimi veya benzin satışı gibi tekil işlemler üzerindeki vergiler. (Bayındırlık işleri için tahvil çıkarırlar.)
Eyalet vergi tahsilatlarının çoğu, geçen bahar kapatma emirleri başladığında ve işletmeler kapandıkça milyonlar işsiz kaldığında düşüş yaşadı. Bu, birçok eyaleti kıyamet günü tahminleri yayınlamaya, işçileri işten çıkarmaya ve kaybetmeyi bekledikleri gelirin yerini alması için milyarlarca dolarlık yardım için Washington’a dönmeye sevk etti. Birçoğu, eyalet gelirlerinin yüzde 8 düştüğü ve toparlanmanın beş yıldan fazla sürdüğü ve genel gerilemeyi şiddetlendirdiği Büyük Durgunluğun tekrarından korkuyordu.
Ancak bu sefer, toplam yüzde 4 düştükten sonra, Bayan Sheiner, vergi tahsilatlarının birkaç ay içinde yeniden arttığını söyledi. O ve diğer kamu maliyesi uzmanları, rakamların hikayenin tamamını anlatmadığı konusunda uyardı. Virüsün yeni varyantlarının ortaya çıkmasıyla, salgın henüz bitmedi ve gelirler tekrar düşebilir – tıpkı devletlerin ekonomik toparlanmanın işaretleri arasında harcamaları artırması gibi.
Ayrıca, eyaletlerin gelirlerinin ortalamasını almak – J.P. Morgan raporu, gelirlerin geçen yıl 2019’a kıyasla sadece yüzde 0,06 düştüğünü göstermek için ağırlıklı ortalamalar kullandı – vergi tahsilatları henüz toparlanmayan eyaletlerin acısını maskeleyebilir. Ve sadece devlet gelir tahsilatına odaklanmak, pek çok sosyal hizmeti devlet idaresi altında yöneten yerel yönetimlerin zayıflığı üzerinde duruyor.
Vergi Politikası Merkezi’nde kıdemli araştırma görevlisi Lucy Dadayan, “Yerel yönetimlerin eyaletlerden çok daha kötü durumda olduğunu biliyoruz” dedi.
Uyaran Çarpması
Eyaletlerin toparlanmasını nasıl ölçerlerse ölçsünler, analistler, Mart ayının sonlarında tüketicilere ve küçük işletmelere akmaya başlayan federal teşvik parasının – özellikle Temmuz ayı sonuna kadar işsizlere verilen olağanüstü desteğin – büyük ölçüde yardımcı olduğunu söylediler. Bu programlar, işsizlik 1930’lardan beri görülmemiş seviyelere çıksa da, tüketici harcamalarının devam etmesine izin verdi.
Büyük Durgunluk sırasında, Kongre haftada sadece 25 $ ‘lık takviyeler gönderdi. Washington bu sefer haftada 600 dolarlık takviyeler gönderdi. Pandemi, perakende satışlar ve restoranlar gibi düşük ücretli sektörleri kasıp kavurduğundan, en düşük işsizlik yardımlarına haftada 600 ABD doları eklemek, birçok alıcının satın alma gücünü çalışırken sahip olduklarının üstüne itti.
Örneğin Illinois’de, pandeminin başlamasıyla birlikte kişi başına kişisel gelir gerçekten yükseldi. Eyaletin Yönetim ve Bütçe Ofisi’ne göre, ilk çeyrekte 59.896 dolardan ikinci çeyrekte 66.224 dolara yükseldi.
Tüketici harcamaları da eyaletlerin satış vergisi gelirlerini artırdı. Federal işsizlik yardımları, işsizlik yardımlarını vergilendiren 36 eyalette gelir vergisi makbuzlarını da canlandırdı.
Federal Rezerv, krediyi çok düşük faiz oranlarında yaygın olarak kullanılabilir hale getirerek dolaylı olarak yardımcı oldu ve yatırımcıları tahvil piyasalarının güvenliğini bırakmaya ve hisse senedi satın almaya teşvik etti. Bu, nihayetinde New Jersey dahil olmak üzere eyaletlere vergi için sermaye kazancı veren muazzam bir borsa rallisini ateşledi.
Pek çok eyalet, 2018 Yüksek Mahkemesinin eyalet dışı perakendecileri çevrimiçi satın alma işlemlerinde satış vergileri toplamaya zorlamasına izin veren bir kararın ardından, salgın öncesinde yürürlüğe giren vergi yasası değişikliklerinden de yararlandı. Yeni yasalar, bu tür satışların nasıl vergilendirileceği konusunda yıllarca süren hukuki çekişmeleri, tam da eyaletlerin salgının neden olduğu çevrimiçi alışverişe geçişi atlatmasına yardımcı olmak için sona erdirdi.
Moody’s’in hükümet danışmanlığı ve kamu finansmanı araştırma direktörü Dan White, “Covid-19 salgını ondan beş yıl önce meydana gelmiş olsaydı, eyalet ve yerel satış vergileri üzerindeki etkiler gerçekten yıkıcı olurdu” dedi.
Bazı Eyaletler için Düşüşler
JP Morgan belediye araştırma ve strateji başkanı Peter DeGroot yaptığı ankette, Idaho, Güney Dakota ve New Mexico da dahil olmak üzere geçen yıl 2019’dan daha fazla para kazanmayı başaran birkaç eyalet buldu. Hawaii, Nevada, Florida, Teksas ve Batı Virginia gibi vergi gelirlerinin büyük ölçüde turizme, petrole ve gaza veya kömür çıkarımına bağlı oldukları için geri dönmediği birkaç eyalet.
Bayan Sheiner’in analizi, Idaho’nun tüm eyaletler arasında en büyük gelir kazanımına sahip olduğunu gösterdi. Araştırmasını Federal Rezerv’de bir ekonomist olan Byron Lutz ile yürüttü.
Idaho’nun Finansal Yönetim Bölümü başkanı Alex J. Adams, bir röportajda, toparlanmanın yetkilileri şaşırttığını ve bir nedenin, eyaletin yüksek yaşam maliyetinden kaçmaya çalışan Kaliforniya’dan yeni sakinlerin akını olduğunu düşündüklerini söyledi. – pandemiden önce başlayan ancak geçen yıl hızlanan bir trend. Adams ayrıca, kilitlenmeler olduğunda Idaho’nun inşaatı durdurmadığını ve bunun ekonomik faaliyete yardımcı olduğunu söyledi.
Idaho’nun Cumhuriyetçi valisi Brad Little, Ocak ayında Eyalet adresinde yaptığı konuşmada, 2020 gelir tahsilatlarının vergi mükelleflerine 295 milyon doları geri gönderecek kadar güçlü olduğunu ve daha iyi otoyollara, köprülere ve geniş bant erişimine yatırım yapmaya yetecek kadar var olduğunu söyledi. Ayrıca geçen yıl Idaho’nun kongre delegasyonuna bir mektup yazarak, onları kötü yönetilen eyaletleri kurtarmak için telsiz federal dolar kullanımına karşı çıkmaya çağırdı.
Bazı eyaletler “beklenmedik olayların tadını çıkarırken” ve diğerleri hala mücadele ederken, Bay White, en çok ihtiyaç duyan eyaletleri daha dikkatli bir şekilde hedefleyen daha küçük bir paranın Kongre için en etkili yaklaşım olacağını söyledi. Ancak, “gerçekten ihtiyacı olan hükümetlere, ihtiyaç duymayanlara gereksiz yardım göndermeden yardım almak, biraz” olağanüstü yaratıcılık “gerektirecektir, dedi.
Zamanlama Rol Oynadı
Bir dereceye kadar, eyaletlerin şaşırtıcı iyileşmeleri, geçen yıl olayların zamanlamasını yansıtıyor. Salgın, eyaletteki pek çok milletvekilinin önümüzdeki mali yıl için başlangıç bütçe tekliflerini incelediği gibi başladı. Şoktan haftalar önce hazırlanan öneriler, güçlü vergi tahsilatları için bir yıl öngörüyor.
Sonra birkaç hafta içinde milyonlarca insan işini kaybetti. Devlet yetkilileri işsizliğin mali işlerinin güçlü bir itici gücü olduğunu düşünüyor; Geçmiş durgunluklardan elde edilen araştırmalar, işsizlik oranındaki tek bir yüzde puanlık artışın 45 milyar dolarlık devlet bütçesi sıkıntısı yaratabileceğini gösteriyor.
Böylece felakete hazırlandılar. Eyaletlerin çoğu ilk bütçelerini yırttı, işçileri işten çıkardı ve federal hükümet gibi Nisan ayı gelir vergisi son tarihlerini Temmuz ortasına geri çekti. Gelir vergisi gelirleri düştü.
Nisan ayında, Ulusal Valiler Birliği Kongre’yi “eyaletlerin bütçe açıklarını kapatmak için 500 milyar dolar ayırmaya çağırdı. ”Ancak 500 milyar dolarlık koşulsuz bütçe indirimi gerçekleşmedi. Eyalet milletvekillerinin çoğu haziran ayı sonunda bütçelerini bitirip ülkelerine döndüler – ve Temmuz ortasında gelen gelir vergisi geliri dalgasını görmek için hazır değillerdi.
Brookings Enstitüsü’nde Hutchins Mali ve Parasal Politika Merkezi’nin politika direktörü Bayan Sheiner, Temmuz ayı sonunda gelirin 2019 seviyelerine yükseldiğini ve orada kaldığını söyledi. Bayan Sheiner, kendisinin ve meslektaşlarının Eylül ayından bu yana iyileşme belirtilerine işaret ettiklerini, ancak devlet görevlilerinin hala tetikte olduğunu söyledi. İşten çıkardıkları 1,3 milyon kamu işçisini henüz işe almaya başlamadılar.
“Eyalet ve yerel hükümet yetkilileriyle konuşursanız, gerçekten temkinli davranırlar,” dedi. “Çok fazla belirsizlik var. “Ya geçen baharda olduğu gibi dönerse?” Diye düşünüyorlar.