WASHINGTON – 1 $ ‘da son dakika değişikliği. Başkan Biden’in bu hafta imzaladığı 9 trilyon ekonomik yardım paketi, hükümet yardımı alan devletlerin geri dönmesini ve vergileri düşürmesini geçici olarak engelleyebilecek bir hüküm içeriyor.
Senato Demokratları tarafından eklenen kısıtlamanın amacı, eyaletlerin federal fonları yerel ekonomilerini canlı tutmak ve ciddi bütçe kesintilerinden kaçınmak için kullanmalarını ve parayı sadece vergi kesintilerini sübvanse etmek için kullanmamalarını sağlamayı amaçlıyor. Ancak hüküm, hareketi federal aşırı erişim olarak gören ve paraya bağlı koşulların bütçelerini uygun gördükleri şekilde yönetme yeteneklerini engelleyeceğinden korkan başta Cumhuriyetçiler olmak üzere bazı yerel yetkililer arasında alarma neden oluyor.
Yetkililer, eyaletler, bölgeler ve kabileler arasında paylaştırılması beklenen 220 milyar dolara hangi iplerin bağlı olduğunu anlamak için çabalıyorlar ve federal para alırlarsa karşılaşacakları kısıtlamalarla ilgili rehberlik için Hazine Bakanlığı’na baskı yapıyorlar.
Yeni yasaya göre, 25 milyar dolar eyaletler arasında eşit olarak paylaştırılırken, 169 milyar dolar eyaletin işsizlik oranına göre tahsis edilecek. Devletler parayı pandemiyle ilgili maliyetler için, temel hükümet hizmetlerini sağlamak için kaybedilen gelirleri dengelemek ve su, kanalizasyon ve geniş bant altyapı projeleri için kullanabilir.
Ancak, parayı emeklilik fonlarına yatırmaları yasaktı – Kongredeki Cumhuriyetçilerin temel endişelerinden biri – ve 2024’e kadar “mevzuat, düzenleme veya idare” yoluyla vergileri kesmek için fonları kullanamazlar.
Demokratlar, partinin ılımlı kanadından birkaç senatörün, bazı eyaletlerin vergi kesintilerini sübvanse etmek için acil yardım parasını kullanma fırsatından yararlanacağı yönündeki endişelerini dile getirmesinin ardından geçen hafta yeni dili yasaya soktular. Bir Demokratik Senato yardımcısına göre, değişikliğin dili üzerinde çoğunluk lideri Senatör Chuck Schumer ile birlikte çalıştılar.
Batı Virginia Demokrat Senatör Joe Manchin III, bu hafta yaptığı bir brifingde neden dil için baskı yaptığını açıkladı ve eyaletlerin virüsle mücadele için daha fazla paraya ihtiyaç duydukları bir zamanda vergileri düşürmemesi gerektiğini savundu. Eyaletleri vergileri düşürme planlarını ertelemeye çağırdı.
“Bir pandemi sırasında gelirinizi nasıl kısarsınız ve yine de dolara ihtiyaç duyarsınız?” Bay Manchin dedi.
Oregon Demokrat Senatörü Ron Wyden, fonların “öğretmenleri ve itfaiyecileri işte tutmak ve Büyük Durgunluk sırasında gördüğümüz eyalet ve yerel hizmetlerin kargaşasını önlemek için olduğunu söyledi. “
“Bu fonların tepedekiler için vergi indirimi yapmak için kullanılmasını önlemek için korkulukların olması önemli” diye ekledi.
Ancak bazı Cumhuriyetçi devletler, egemenliklerinin ihlali olarak görünen yasağa işaret ediyor ve yasanın bu kısmının yürürlükten kaldırılması çağrısında bulunuyorlar. Eyaletlerin vergileri kesmekten kaçınması gerekliliğini federal hükümetin eyalet vergi politikasına yaptığı alışılmadık bir müdahale olarak görüyorlar.
Florida Tahvil Finans Bölümü müdürü Ben Watkins, “Bu, bütçemizi nasıl dengeleyeceğimize dair geleneksel olarak devletin ayrıcalığı olacağına dair bir müdahaledir” dedi. “Covid’le ilgilenmemiz için bize bu parayı vermek istiyorlarsa, o zaman bunu bize hiçbir koşulsuz olarak vermeliler. ”
Eyalet ve yerel yönetimler için finansman, teşvik görüşmelerinde en tartışmalı konulardan biriydi, Cumhuriyetçiler Demokrat liderliğindeki devletlerin mali durumlarını kötü yönettikleri ve yardımı “mavi devlet kurtarma paketi” olarak etiketledikleri için ödüllendirildiklerini söyledi. ”
Bu endişeler, bir devlete, nüfusu yerine işsizlik oranını dikkate alan bir formüle dayalı olarak para tahsis eden son yasayla daha da güçlendi. Birçoğu daha az zahmetli koronavirüs kısıtlamalarına sahip olan ve çok fazla iş faaliyetini durdurmayan muhafazakar eğilimli devletler, pandemi sırasında ekonomilerine öncelik verdikleri için esasen cezalandırıldıklarını iddia ediyorlar.
Ancak tasarının ilk analizleri, hem muhafazakar eğilimli hem de liberal eğilimli devletlerin büyük miktarlarda nakit alacağını gösteriyor. Bir Tax Foundation çetelesine göre California, Florida, New York ve Texas 10 milyar dolardan fazla yardım alacak.
Yine de vergi dili Cumhuriyetçileri kızdırdı – hiçbiri kurtarma paketine oy vermedi – ve Perşembe günü Indiana Cumhuriyetçi Senatör Mike Braun bunu tersine çevirmek için bir yasa çıkardı.
“Demokratlar, 1 $ ‘a yapılan sinsi bir değişiklikle eyaletlerin vergileri kesmesini yasaklamaya çalışıyor. 9 trilyon sözde Covid yardım paketi, ”dedi Bay Braun. “Bu mavi devlet kurtarma tasarısı, yalnızca devletleri işsizliğe dayalı olarak hesaplayarak yeniden açılmakla cezalandırmakla kalmadı, şimdi de bunu devletlerin vergileri kesmesini yasaklamak için bir arka kapı olarak kullanmaya çalışıyorlar. ”
Kısıtlamalar eyaletler için bir muamma yarattı, çünkü birçok şehir bütçe sıkıntısıyla karşı karşıya kalırken, eyalet finansmanı nispeten sağlıklı hale geldi.
Bu ay bir New York Times analizi, genişletilmiş işsizlik yardımlarının tüketici harcamalarının ve vergi gelirlerinin akmaya devam etmesine izin verdiği için, dengede, eyalet gelirlerinin geçen yıl 2019’a kıyasla genellikle sabit veya biraz azaldığını buldu.
Idaho Valisi Brad Little bu hafta “Idaho, rekor bütçe fazlasını vatandaşlarımız için tarihi vergi indirimi sağlamak için kullandığımız için potansiyel olarak kötü yönetilen eyaletleri sübvanse edebilir” dedi. “Pandemi sırasında yıllarca sorumlu, muhafazakar yönetim ve hızlı eylemden sonra rekor bütçe fazlasını elde ettik ve fazlalığımız önerdiğim gibi Idahoalılara iade edilmelidir. ”
Batı Virginia Cumhuriyetçisi Vali Jim Justice, bu hafta CNN ile yaptığı röportajda Bay Manchin’i eleştirdi.
Bay Justice, “Batı Virginia eyaletinde kendi halkına zarar veriyor,” dedi. Ben buna göz yummuyorum. ”
Hüküm aynı zamanda bir vergi indirimini gerçekte neyin oluşturduğu ve kanunun eyaletleri diğer türden vergi indirimlerinden engelleyip engelleyemeyeceği hakkında sorular da gündeme getiriyor. Mevzuatın dili devletlere küçük bir kıpırdama alanı sunuyor gibi görünüyor.
Tax Foundation’ın Eyalet Vergi Politikası Merkezi’ndeki devlet projeleri başkan yardımcısı Jared Walczak, yasadaki ince baskının devletler için birçok karmaşık soruyu gündeme getirdiğini, bazı durumlarda kendilerine para ödülü verileceğini söyledi. ya ihtiyacı yoktur ya da zaten bütçelerinin dışında ödeme yapma planları vardır. Örneğin, bir devletin halihazırda ödemeyi planladığı koronavirüsle ilgili bir masraf için yardım parasını kullanıp kullanamayacağı ve ardından ek fazla ile vergi kredisi sunup sunmayacağı açık değildir.
“Eğer federal hükümet, büyüklüğü ne olursa olsun, herhangi bir türden gelir negatif vergi politikasını yasaklamayı planlıyorsa, çünkü bir eyalet bir miktar finansman aldığından, bu, eyaletin mali politikasında amaçlananın ötesine geçebilecek radikal bir federal karışıklık olacaktır,” Walczak dedi.
Bu tür sorular, büyük ölçüde Hazine Bakanı Janet L. Yellen’ın mevzuatı nasıl yorumladığına ve Hazine Bakanlığı’nın devletlere verdiği rehberliğe dayanacaktır.
Bir departman yetkilisi, yasanın, yardımı alan eyaletlerin ve bölgelerin, paranın halk sağlığı müdahalesini desteklemek ve kaçınmak için kullanılması nedeniyle vergi kesintilerinin bir sonucu olarak net vergi gelirindeki düşüşü telafi etmek için fonları kullanamayacağını söylediğini belirtti. işten çıkarmalar ve kamu hizmetlerinde kesintiler. Yetkili, konuyla ilgili daha fazla rehberliğin geldiğini söyledi.
Netlik eksikliği, devletlerin parayı gerçekte yasaya uygun olmayan projeler veya programlar için kullanması ve ardından federal hükümete geri ödemeye zorlanması riskini de artırmaktadır. Devletlerin, fonların nasıl harcandığını muhasebeleştiren Hazine Departmanına düzenli raporlar sunmaları ve vergi kanunlarında yaptıkları diğer değişiklikleri göstermeleri gerekmektedir. Bakanlık ayrıca fonların nasıl kullanıldığını izlemek için bir sistem kuracak.
Devlet Finans Görevlileri Derneği Federal İrtibat Merkezi direktörü Emily Swenson Brock, federal yardımın uygun kullanımlarının eyaletler için nispeten sınırlı göründüğünü ve bazılarının parayı yararlı bir şekilde dağıtmayı gerçekten zor bulabileceğini söyledi. yol.
Bayan Brock, “Eyaletler için burası karmaşık,” dedi ve örgütünün Hazine Bakanlığı’ndan bir açıklama istediğini ekledi. “Kongre ulaşıyor ve bu eyaletlere parayı nasıl kullanıp kullanamayacaklarını anlatıyor. “
Eyaletler, federal fonları almadan önce, parayı yasaya göre kullanmayı vaat eden bir sertifika sunmalıdır. Ayrıca finansmanı azaltabilirler veya vergi kesintilerine karar verirlerse, onları federal fonları içermeyen diğer gelir kaynakları ile dengeleyebilirler.
Pek çok eyalet için, federal para, halk sağlığı amaçları için ille de ihtiyaç duymasalar bile kabul edilir.
Minnesota Temsilciler Meclisi Başkanı Melissa Hortman, federal hükümetin eyaletlere virüsten kaybedilen geliri telafi etmek için parayı kullanma esnekliği vermesinden umutlu olduğunu söyledi. Devletin eğitim ve ulaşımda yeni yatırımlar yapması gerektiğini öne sürdü. Minnesota’nın önümüzdeki iki yıl için bütçe fazlası vermesi ve 2 milyar dolardan fazla yardım alması bekleniyor.
Demokrat Bayan Hortman, “Çok fazla para değil,” dedi. “Ülkemiz yüz yılda bir salgın yaşadı. “