BRÜKSEL – Koronavirüsün yeni varyantları hızla yayıldıkça, büyük ülkeler pandemi sırasında Avrupa’nın yeni normali haline gelen ve bir zamanlar dünyanın en geniş serbest dolaşım alanı olan bir uygulama olan sınır kontrollerini yeniden uygulamaya geçiyor.
İlk olarak İngiltere ve Güney Afrika’da tanımlanan son derece bulaşıcı yeni varyantlardan korkan hem Almanya hem de Belçika, bu hafta yeni sınır kısıtlamaları getirdi ve diğer ülkeler tarafından halihazırda atılan adımlara ek olarak.
Avrupa Birliği, serbest dolaşımı kıtanın derinleşen entegrasyonunun temel dayanağı olarak görüyor, ancak önce terörizmin ve ardından göç krizinin bu bağlılığı test ettiği on yılın ardından, ülkelerin sınır kontrollerine kolayca başvurması onu yeni bir baskı altına sokuyor.
Avrupa Komisyonu, E.U. yöneticisi, krizin başlangıcında getirilen kısıtlamaların çoğundan sonra, geçtiğimiz Mart ayından bu yana ülkeleri serbest dolaşımı sınırlandırmaktan geri çekmeye çalıştı. Sonuç, virüsün yayılmasını her zaman sınırlamasa da kaos eken, sürekli değişen sınır kuralları yamaları oldu.
“Geçen bahar, sınır önlemlerini uygulamaya koyan 17 farklı üye devletimiz vardı ve o sırada öğrendiğimiz dersler, virüsü durdurmadığı, ancak tek pazarı inanılmaz derecede bozduğu ve çok büyük sorunlara yol açtığı,” dedi, Ursula von der Leyen, bu hafta haber medyasına söyledi. “Virüs bize sınırları kapatmanın onu durdurmadığını öğretti. ”
Ancak pek çok ülke sınırların kontrolünü geri almayı dayanılmaz buluyor. Bayan von der Leyen’in sözleri ve komisyon sözcülerinin yeni kısıtlamaların tersine çevrilmesi gerektiği yönündeki önerisi, Almanya’dan gelen bir geri itmeyi tetikledi ve bu, koronavirüs bağlamında E.U. ülkeleri arasında yeni normali yankıladı: sınırlarımız, işimiz.
Alman İçişleri Bakanı Horst Seehofer tabloid Bild gazetesine verdiği demeçte, “Çek Cumhuriyeti ve Avusturya sınırındaki mutasyona uğramış virüsle savaşıyoruz” dedi. Komisyon, “bizi desteklemeli ve sözcüleri ucuz tavsiyelerle tekerleklerimize koymamalı” diye tersledi.
Çek-Almanya sınırında koronavirüs için hızlı bir test alan bir yolcu. Kredi. . . Matthias Rietschel / Reuters
İnsanların ve malların sınırsız dolaşımı sistemi, Avrupa’nın deyimiyle Schengen olarak bilinir, burada ilkelerini belirleyen bir antlaşmanın 1985 yılında beş ülke tarafından şu anki Avrupa Birliği’nin kalbinde imzalandığı Lüksemburg kasabası için bilinir. .
Bugün Schengen bölgesi, 27 E. U. üye devletinden 22’sini ve ayrıca yolcuların kontrollere veya diğer gerekliliklere tabi olmadan prensip olarak sınırları serbestçe geçtiği dört komşuyu (İzlanda, Lichtenstein, Norveç ve İsviçre) içermektedir.
Schengen bölgesine katılım, euro’nun ortak para birimine katılmanın yanı sıra Avrupa entegrasyonunun zirvesi ve Avrupa Birliği’ne katılma sürecinden geçen ülkeler için bir özlem olarak görülüyor.
35 yıllık tarihi boyunca, Schengen sistemi biçim değiştirdi ve derinleşti, ancak diğer birçok E.U.’nun birliğe yönelik özlemleri gibi, kriz zamanlarında aksaklıklara karşı savunmasız kaldı.
Avrupa Parlamentosu’nun Slovenyalı bir üyesi olan ve meclisin Schengen inceleme grubunun başkanı olarak görev yapan Tanja Fajon, “En büyük endişem – ve uzun yıllardır Schengen ile uğraşıyorum – Schengen’in ciddi bir tehlike altında olması,” dedi.
Geçtiğimiz on yıl içinde, AB ülkelerindeki terör saldırıları ve ülkeden ülkeye atlayan militanlar tarafından Schengen’in övülen özgürlüklerinin kötüye kullanılması, kolluk kuvvetleri işbirliği ve istihbarat paylaşımının Avrupa ülkelerinin sınırlarını açmasına ayak uydurmadığını ortaya koydu. .
2015-2016’da Suriye’deki savaştan kaçan bir milyondan fazla mültecinin gelişi Schengen’e daha da belirleyici bir darbe indirdi. Yükü paylaşmak istemeyen birçok üye ülke, sınırlarını sertleştirerek kendilerini izole etti ve bloğun çevresindeki Yunanistan ve İtalya gibi ülkeleri tampon bölge olarak kullandı.
Suriye mülteci krizinin etkisi, Avrupa sınır politikasında tektonik bir değişime işaret etti. Bir zamanlar birleşik, müreffeh ve özgür bir Avrupa’nın romantik bir ideali olan sınırsızlık, sağ ve aşırı sağ tarafından ele geçirildi ve bunun yerine bir tehdit olarak görüldü.
Çok geçmeden ılımlı politikacılar bile, onlarca yıl boyunca onları ortadan kaldırmak için çalıştıktan sonra, Avrupa içindeki sınırları arzu edilir görmeye başladı.
Bayan Fajon, “Hareket özgürlüğü, Avrupa entegrasyonunun bir sembolü, entegrasyonun en somut sonucu, insanların gerçekten hissettiği bir şey” dedi.
“Şimdi onu tehdit eden sadece pandemi değil – 2015 yılından bu yana bir Schengen krizinin içindeyiz, hiçbir gerçek fayda olmaksızın mültecilerin etrafındaki dar ulusal çıkarları korumak için kullanılan iç sınır kontrollerini görmeye başladık,” diye ekledi.
Koronavirüsün durdurulamaz gibi görünen yayılması, açık Avrupa sınırları hayaline üçüncü bir darbe vuruyor.
Brüksel merkezli bir araştırma enstitüsü olan Avrupa Politika Merkezi’nde uzman olan Marie De Somer, “Schengen krize karşı çok dirençli bir sistem değil” dedi. “Güzel havalarda işe yarıyor, ancak baskı altında kaldığımız an, işleyişinde kusurlar ve boşluklar olduğunu görüyoruz ve Covid buna en iyi örnek. ”
Schengen’e ait olan ülkeler, sınırlarında çekleri yeniden başlatma hakkına sahiptir, ancak bunu yapmak için birkaç yasal engeli kaldırmaları gerekir ve bunları uzun vadede elinde tutmaları amaçlanmamaktadır.
Ms. De Somer, ulusal sınırların egemenlik için ne kadar önemli olması nedeniyle esnekliğin Schengen’e yerleştiğini söyledi; tasarımın bilinçli bir parçası.
“Ancak en büyük risk, bu önlemlerin asıl amacın ötesinde devam etmesi ve sistemin erozyona uğramasıdır,” dedi ve kriz azaldığında bir önceki açık sınır durumuna geri dönmeyi zorlaştırıyor.
Sınırları açık tutmaya yardımcı olabilecek bir faktör, şu anda küçük kapanmalardan bile hissedilen büyük ve anlık ekonomik etkidir – bloğun günlük işleyişinin on yıllardır sınırların yokluğu etrafında nasıl inşa edildiğinin bir yansıması.
Pazar gününden bu yana, İngiltere’de ortaya çıkan koronavirüs varyantı vakalarının arttığı Çek Cumhuriyeti veya Avusturya’nın Tirol bölgesinden Almanya’ya giriş izni olan tek kişi, Alman olan, Almanya’da yaşayan, yük taşıyan veya esasen çalışanlar. Almanya’da işler. Girişten önce herkesin kaydolması ve negatif bir koronavirüs testi sonucu göstermesi gerekir.
Ancak Avusturya ve Çek Cumhuriyeti’nde binlerce kişi Almanya’daki işlere her gün gidip geliyor ve yeni çekler yürürlüğe girdikten sonra uzun kuyruklar oluşmaya başladı. Haftanın sonunda, iş grupları, Almanya’dan kısıtlamaları hafifletmesini veya kaldırmasını isteyen çaresiz mektuplar yazıyor ve görünüşte sınırlı ve hedefli hareketin tedarik zincirlerini çoktan tahrip ettiği uyarısında bulunuyorlardı.
Avusturya Dışişleri Bakanı Alexander Schallenberg, “Tedbirlerin tüm Avusturya için oldukça ciddi sonuçları var ve bu nedenle geçen bahardan alınan” dersler “ile açıkça çelişiyor” dedi.
Yine de, Avrupalıların çoğunun aşılandığı ve koronavirüsün nihayet kontrol altına alındığı hayali bir yakın gelecekte bile, Schengen’in geleceği muhtemelen tartışılabilir.
Avrupa Komisyonu, tek tek üyelerin engel oluşturmasını esasen zorlaştıracak değişiklikler önermektedir. Ancak Fransa liderliğindeki birçok ülke, iç hareket özgürlüğünün ayakta kalması için bloğun dış sınırlarının aşılmaz hale gelmesi gerektiğini savundu – bu fikir genellikle “Avrupa Kalesi” olarak anılıyor ve E.U. sınır kurumu Frontex’in bütçesini artırarak güçlendiriliyor.
Bu fikirler, göze çarpan fiziksel engellerin ve kontrollerin yerini alması için iç sınırlarda gözetimi büyütme önerileriyle birlikte gelir.
Avrupa milletvekili Bayan Fajon, Schengen’in geleceği için mücadelenin sürdüğünü, Avrupa Komisyonu’nun bu yılın ilerleyen saatlerinde konuyla ilgili bir strateji belgesi sunmaya hazırlandığını söyledi.
Soru şu ki, bu ne tür bir Schengen olacak? Bayan Fajon dedi. “Sınırlarda gizli kameralar ve plakalarda çekim mi yoksa şüpheli diğer teknolojik araçlar mı?”
Yine de Bayan De Somer, serbest dolaşım sisteminin önemli bir uzun vadeli müttefiki olduğunu düşünüyor: kıtanın gençliği.
“Gençler, Covid krizinin sınırları olan bir Avrupa’da yaşamanın nasıl bir şey olduğunu ilk kez deneyimlediklerini söylüyorlar” dedi. “Sınırsızlığı takdir etmelerini sağladı. ”
Christopher F. Schuetze, Berlin’den ve Brüksel’den Monika Pronczuk’tan haberlere katkıda bulundu.
